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      張 騫 湯鵬主:以生態空間治理助推美麗中國先行示范區建設

      http://www.tenelofacil.com    中國寧波網2024/03/06 09:10稿源:寧波日報

        張 騫 湯鵬主

        良好的生態環境是最普惠的民生福祉,促進人與自然和諧共生是中國式現代化的重要特征。黨的十八大以來,黨中央把生態文明建設作為關系中華民族永續發展的根本大計,開展了一系列開創性工作,生態文明建設從理論到實踐都發生了歷史性、轉折性、全局性變化,美麗中國建設邁出重大步伐。寧波市委、市政府高度重視生態文明建設工作,早在2013年就將建設“美麗寧波”寫入政府工作報告;同年,市委十二屆五次全體會議提出了“必須將建設美麗寧波放到更加突出的位置”“舉全市之力加快建設美麗寧波”要求,審議通過了《關于加快發展生態文明 努力建設美麗寧波的決定》;2022年4月,制定出臺《新時代美麗寧波建設規劃綱要(2021-2035年)》,提出了以空間、經濟、環境、港城、城鄉、人文和制度等“七美融合”建設美麗中國先行示范區的目標任務。

        生態空間指的是具有自然屬性、以提供生態服務或生態產品為主體功能的國土空間,包括森林、草原、濕地、河流、湖泊、灘涂、岸線、海洋、無居民海島等。生態空間治理已成為推動生態文明建設、優化國土空間開發等重大政策的抓手。近年來,隨著“美麗寧波”行動的深入推進,我市生態空間治理取得顯著成效,但與國內外先進城市相比,與市民的實際感受相比,當前我市生態空間還存在“重建設、輕管理”“寧波辨識度不高”等短板。因此,在全面推進美麗中國建設的新征程上,迫切需要以高水平的生態空間治理助推美麗中國先行示范區建設。

        加強頂層設計,科學規劃生態空間治理

        一是強化政策引導。優化生態空間治理制度,完善主體功能區配套政策,明晰空間開發管制的權責劃分,特別是基本農田、生態保護、城鎮開發的空間管控邊界,構建人與自然和諧共生的空間格局。二是堅持全市“一盤棋”。統籌協調環境保護、國土資源、農業、水利等相關部門工作職責,合理布局空間業態,統籌兼顧生產、生活、生態需求,一體推進軟硬件設施建設,充分利用地上和地下空間,形成經緯有序、錯落有致、精致緊湊的都市生態空間格局。三是堅持全市“一張圖”。研究制訂《寧波生態空間治理三年行動方案》,優化定位不同類型的生態空間功能,明確我市生態空間治理的任務目標,為生態空間治理提供科學規劃保障。

        統籌保護與開發,構建生態空間治理新樣態

        一是遵循“少投入、保原貌、不折騰”的原則,加快推進四明山、東錢湖、九龍湖、杭州灣等生態富集區生態空間治理,打造一批生態空間治理樣板。二是遵循可持續發展理念,聚力豐富寧波都市生態元素,積極發展生態旅游業,著力提升東錢湖、四明湖等沿湖沿山生態基礎設施建設水平,建設高品質生態網紅打卡點和生態旅游度假區,高標準推進景區餐飲店面生態化改造。三是遵循生態優先理念,在統籌生態空間保護與開發基礎上,構建科學合理的城鎮化推進樣態、農業發展樣態、生態安全樣態,以生態空間治理為基底,統籌推進山水林田湖草生命共同體的開發和保護。

        強化生態空間管控,防范化解重大生態環境風險

        一是構建生態空間法治體系。銜接法律法規要求,加強生態空間法治建設研究和評價,基于空間管控單元,優化各類產業發展和開發建設行為的生態準入規定,理順生態空間執法體制,推動綜合行政執法制度建設,建立健全多部門聯合執法機制。二是建立健全生態空間治理數字平臺。加強全市生態空間監測網絡建設,實現全方位的監測信息共享,做到管控全天候、全過程、自動化、信息化、智能化,并在此基礎上構建全市生態環境一體化綜合決策系統。三是開展生態安全創新行動。建立有害生物防控機制,建立健全有害生物防治關鍵技術方法與標準體系,針對四明山、雪竇山等創新森林草地防火機制,健全野生動植物疫源疫病監管體系,協同推進野生動植物保護與公共衛生安全保障。

        高效實施生態產品普查,著力培育生態產品品牌

        一是全面掌握生態產品基本情況,充分利用各部門工作資源和平臺,組織開展全市生態產品基礎信息普查和動態監測,形成生態產品目錄清單,為拓寬綠水青山就是金山銀山轉化通道、加快促進生態產品價值實現提供有力支撐。二是多措并舉加大余姚甲魚、奉化雷筍、慈溪蜜梨、寧海白枇杷、余姚榨菜、慈溪麥冬、余姚楊梅、古林藺草、象山白鵝等生態產品的推廣力度。例如,拍攝高品質的象山生態產品科普視頻,借助市內外傳統媒體和新媒體開展宣傳。三是放眼全國全球培育高大上的寧波生態產品品牌,研究舉辦中國(寧波)生態產品價值實現機制高峰論壇(可由本市冠名企業帶動生態產品消費),創建高端科技—文旅—產業發展國際論壇,爭取舉辦中國(寧波)海洋藍碳與生態經濟高峰論壇等等,持續擴大寧波生態產品的國內國際影響力。

        加強生態空間治理研究,提升治理能力現代化水平

        一是優化生態空間研究創新平臺。整合寧波大學、浙江農林大學等相關高校、科研機構的優勢資源,加強生態空間基礎研究,促進自然、生態、人文、地理等學科的交叉融合,利用互聯網、云計算、大數據等技術,搭建智慧化綜合研究平臺,組建寧波市生態空間研究院。二是創新生態空間研究資金投入機制,針對生態空間治理的理論、經驗和策略等前沿課題,設立生態空間創新發展專項資金,加快生態空間治理科研和示范推廣。三是加強生態空間治理人才隊伍建設。創新人才引進機制,開展生態空間治理及生態產品開發人才培養培訓,為推動我市生態空間治理規范化和科學化,以及生態產業化和產業生態化走深走實、持續創新發展提供智力支持和人才保障。

       。ㄗ髡叻謩e為寧波財經學院副教授、寧波大學東海戰略研究院研究員,寧波財經學院教授)

      編輯: 李磊明
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