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      胡新建:縣域產業數字化轉型中應加強對勞動者權益的保護

      http://www.tenelofacil.com    中國寧波網2024/04/18 08:46稿源:寧波日報

        胡新建

        縣一級在我國國家治理和發展體系中發揮著承上啟下的關鍵作用,作為國民經濟的基本單元,縣域經濟興旺發達與否,事關發展命脈、經濟之本?h域的發展離不開產業支撐,2021年和2022年連續兩年的中央一號文件,都對發展縣域產業作出明確部署和要求,提出要把產業鏈主體留在縣城,讓農民更多分享產業增值收益。2023年浙江省政府工作報告提出,要支持縣城做大做強特色主導產業。寧波作為經濟強市,縣域產業發展較為強勁。在數字時代,縣域產業要繼續做大做強,維持良好發展勢頭,數字化轉型是其必然選擇的現實路徑。憑借數字化轉型,可以克服傳統縣域產業在勞動力、技術、土地等方面的制約和困境,助推縣域產業實現發展上的“第二次騰飛”。在縣域產業數字化轉型中,企業通常會采取“機器換人”等各種發展戰略,這必將涉及勞動者利益的保護問題?h域產業數字化轉型中,應切實加強對勞動者權益的保護,避免因產業數字化轉型對勞動者利益帶來損害。

        企業應承擔用工主體責任,妥善處理數字化轉型中富余人員的安置問題

        傳統縣域產業大多以勞動密集型的中小微企業居多。長期以來,這些中小微企業吸納了大量的就業人口。然而,隨著數字化轉型的推進,企業將廣泛采用各種智能設備或技術,這就對勞動者的數字化技能提出了更高要求,甚至導致企業用工數量的減少。一些勞動者因不適應新的崗位要求或者因原有崗位被機器取代而出現剩余。筆者對部分縣域企業的調查走訪發現,在推進數字化轉型中,各個企業不同程度伴隨有人員轉崗和淘汰現象的發生,在一些勞動密集型的傳統制造業中該現象更為突出。

        對于數字化轉型中出現的富余人員,企業應承擔用工主體責任,不能簡單地一裁了之。實踐中,有些企業由于沒有處理好數字化轉型中富余人員的安置問題,由此引發企業勞動關系的沖突與緊張,在法律上付出了較大代價,并最終影響和阻礙了企業數字化轉型的進程和步伐。從成本上來講,這也是相當不劃算的。在縣域產業數字化轉型中,企業一方面要通過培訓,積極提升原有人員的數字技能與素養,推進人員數字化轉型與企業數字化轉型同頻共振,減少企業數字化轉型中無法適應數字化要求的勞動人員數量;另一方面,企業也要積極開發新的用工崗位,盡最大可能為富余人員提供適合的工作機會,減少數字化轉型對企業勞動用工的沖擊。

        勞動者要發揮積極能動性,努力提升自身數字素養與技能

        數字時代亟須大批具有數字素養與數字技能的勞動者。為迎接數字時代的到來,早在2021年10月,中央網絡安全和信息化委員會就專門印發了《提升全民數字素養與技能行動綱要》。此后,國家網信辦、教育部、工信部、人力資源和社會保障部每年均聯合印發《提升全民數字素養與技能工作要點》,特別強調要積極促進勞動者數字工作能力不斷提升。傳統縣域產業因歷史發展以及規模、地域等方面的限制,在勞動用工上以簡單的體力勞動為主。這也導致了縣域產業內勞動者群體的數字素養與技能總體不高,適應企業數字化轉型的能力較為薄弱。

        縣域產業內的勞動者,一方面要正視企業數字化轉型發展的客觀大勢,積極配合和參與企業的數字化轉型,避免被時代發展的大勢所淘汰;另一方面,要全面認識自身數字化工作能力薄弱的不利形勢,積極參加各種學習與培訓活動,千方百計提升自身的數字素養與技能,緊跟企業數字化轉型的步伐,實現個人與企業在數字化轉型中的良好互動與“雙贏”。

        政府應發揮引導和保障功能,積極為數字化轉型中勞動者權益保護營造良好環境

        在政府與市場的關系上,黨的十九屆五中全會明確提出:堅持和完善社會主義基本經濟制度,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用,推動有效市場和有為政府更好結合。通過發揮有效市場的決定作用,不斷提升我國經濟發展的活力與質量;通過更好發揮政府的作用,為市場經濟的發展創造良好的外部環境?h域產業數字化轉型是數字時代縣域產業提質增效和持續發展的必然選擇,推進縣域產業數字化轉型是為縣域企業和勞動者自身發展所必須,也是更好發揮政府作用、推動我國經濟高質量發展的具體體現。

        縣域產業數字化轉型中,政府應充分發揮引導和保障功能,促進對勞動者利益的保護。首先,政府應構建有利于縣域產業數字化轉型中勞動者利益保護的政策制度環境。通過財政、稅收等優惠政策鼓勵企業妥善安置數字化轉型中出現的富余勞動人員。其次,政府應立足產業的具體需求,加大對勞動者數字素養與技能的培訓力度,為促進縣域產業數字化轉型及數字經濟發展提供人才支撐。最后,政府還應發揮托底保障功能,積極開發新崗位或協調數字化轉型中富余勞動力向其他領域分流,為縣域產業數字化轉型提供良好、寬松的外部環境。

        總之,數字化轉型是當前縣域產業持續健康發展的必由之路,在縣域產業數字化轉型中,加強對勞動者權益的保護,既是縣域產業高質量發展的重要保證,也是貫徹共享理念和實現共同富裕目標的必然要求。(本文系市哲學社會科學研究基地2023年研究課題“縣域產業數字化轉型中勞動風險防范與勞動者權益保障研究”成果)

       。ㄗ髡邽閷幉ù髮W科學技術學院教授)

      編輯: 李磊明
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